В Свердловской области разворачивается малозаметная для широкой публики, но принципиально важная кампания. Муниципальные образования один за другим принимают новые редакции своих уставов, разработанные при участии областных властей. На первый взгляд, речь идёт о технической процедуре приведения документов в соответствие с обновлённым федеральным законодательством. Однако за этой техничностью скрывается выбор вполне определённой модели — максимально жёсткой из тех, что допускает федеральный рамочный закон. Речь идёт о дальнейшем перераспределении полномочий между региональной властью и органами местного самоуправления, и о том, как этот процесс проходит на местах — часто в условиях, далёких от широкого общественного диалога.

Наиболее показательным примером стали публичные слушания в Нижнем Тагиле. Формально они состоялись, и формально же участники поддержали предложенные изменения. Однако то, как это произошло и что именно поддержали собравшиеся, лучше всего описывает реакция первого секретаря Нижнетагильского отделения КПРФ Анатолия Марченкова. По его словам, на слушаниях по Уставу города «собравшаяся публика проголосовала за дальнейшее оскопление местного самоуправления». Марченков прямо указал на суть произошедшего: из нового Устава окончательно исчезла даже призрачная возможность народного контроля — отзыв главы города населением. Формальный повод — изменение федерального законодательства, которое больше не предусматривает такой формы волеизъявления. Но, как отметил политик, «одно дело — подчиниться закону, который урезает твои права, а другое дело — поддержать его, соглашаясь на своё всё более и более бесправное состояние».

Годом ранее «Единая Россия» своим большинством в городской Думе Нижнего Тагила уже согласилась с региональным законом, лишившим её права участвовать в выдвижении кандидатур на должность главы города. Теперь же и общественное мнение на слушаниях было оформлено как поддержка очередного шага в том же направлении. Марченков сравнил это с ситуацией, «как если бы приговорённому предложили сплести себе верёвку, а он бы на это с энтузиазмом согласился».

Чтобы понять масштаб изменений, нужно обратиться к федеральному контексту. Федеральный закон от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» действительно переформатировал правовое поле. Он, в частности, ввёл четыре возможных способа избрания главы муниципального образования, оставив регионам право выбирать модель. «Единая Россия» и ее сателлиты в областном парламенте выбрали наиболее централизованный вариант: кандидатов на пост мэра предлагает исключительно губернатор, а дума лишь голосует за одну из предложенных фигур.

Напомним, КПРФ, выступающая за прямые выборы глав городов, единственная голосовала против этих изменений.